これはさすがに法整備が必要だと思います

これまで多くの不発弾処理が行われてきてるので、今まで問題視されなかったことが不思議なくらいですね。
個人的には空襲による不発弾は天災に等しいものなので、国の負担で処理が行われるのが道理だと思いますが。
土壌汚染とは訳が違いますし。

現行の法令で対応できないのなら、法整備を進めるのが筋ですね。
ただ、判例で対応出来るのではないかとも思います。
その辺も含めて、控訴するかどうかは分かりませんが、上級裁判所の判断は聞いてみたいところですね。